sreda, 27.05.2020. ✝ Verski kalendar € Kursna lista
ponedeljak, 23.03.2020. u 08:00 Milan Galović
TEMA NEDELjE: DA LI NAM JE POTREBNA CIVILNA ZAŠTITA

Povratak narodne odbrane

Da li će koordinirani napori Ministarstva odbrane i MUP-a uspeti da stvore masovni sistem zaštite stanovništva koga smo se olako odrekli po raspadu Jugoslavije
(Фото МУП Србије)

Vojska je izašla na granice i čuva važnije objekte, policija danonoćno motri da li se građani pridržavaju zdravstvenih mera i zabrana kretanja, volonteri po celoj Srbiji pomažu starijim građanima koji su najugroženiji pandemijom virusa korona, zbog koje je u Srbiji uvedeno vanredno stanje. A gde je civilna zaštita?

Povremeno se na televiziji vidi i poneki pripadnik ovog segmenta bezbednosti u prepoznatljivoj plavoj uniformi. Ali daleko je to od velike organizacije koja bi mogla da mobiliše svoj rezervni sastav i odgovori na masovno ugrožavanje bezbednosti stanovništva kada se dogode zemljotres, poplava ili epidemija, da ne spominjemo rat. U slučaju aktuelne pandemije civilna zaštita mogla bi da obezbedi šatore za prihvat građana koji moraju da borave u izolaciji ili da snabdeva potrepštinama one koji ne mogu da izlaze iz stanova i kuća.

Kao i mnogo toga još, civilna zaštita je olako „otpisana” po raspadu SFRJ kao „relikt prošlosti”. Uoči NATO agresije pokušana je njena reanimacija, ali je za to bilo kasno, iako su njeni ne baš brojni pripadnici dali sve od sebe u tom ratu. Bez jasne organizacije i podrške bolje verovatno i nije moglo. Civilna zaštita tada je bila u nadležnosti Ministarstva odbrane.

Zatim je prebačena u Sektor za vanredne situacije MUP-a Srbije gde se i danas nalazi. Nabavljena je oprema, formirane su jedinice, uključujući i specijalističke, počelo se s uvežbavanjem. Ali izostao je odlučujući iskorak i potvrda civilne zaštite u praksi. Vatrogasci-spasioci, sve s takozvanim ruševinskim, poplavnim i drugim timovima, i dalje su nezamenjivi za vanredne situacije.

Odnedavno pri Ministarstvu odbrane postoji Sektor za civilnu odbranu i politiku odbrane. Da li će koordinirani napori dva ministarstva stvoriti civilnu zaštitu za koju se pri sledećoj nevolji nećemo pitati gde je? Kakva je i kakva će biti organizacija ove službe?

– Efikasnost sprovođenja civilne odbrane ne može se zamisliti bez potpunog, kompletnog i pravovremenog sprovođenja mera civilne zaštite. Civilna odbrana i civilna zaštita se nikako ne bi smele poistovećivati, jer mere preduzete u cilju zaštite i spasavanja stanovništva, materijalnih i kulturnih dobara i životne sredine samo su deo sveukupnih radnji civilne odbrane koje izvršavaju subjekti sistema odbrane kada nastupi vanredno stanje – naglašavaju u Ministarstvu odbrane.

U aktuelnom vanrednom stanju, kako kažu, svi segmenti društva, prilagođavanjem situaciji u skladu sa zadatim instrukcijama, doprinose suzbijanju epidemije virusa korona.

– Sektor za civilnu odbranu, u neposrednoj koordinaciji sa svim subjektima sistema odbrane, definiše sveobuhvatan odgovor na aktuelnu epidemiju globalnih razmera. Proglašeno vanredno stanje može se smatrati određenim testom pripremljenosti i spremnosti aktiviranja sistema civilne odbrane u Srbiji, ali i smernicom rada i razvoja u predstojećem periodu – odgovaraju iz Ministarstva odbrane na pitanja „Politike”.

Nadležnost i odgovornost za funkcionisanje civilne zaštite u prethodnim periodima kretala se iz Ministarstva odbrane u MUP i obrnuto.

– Tendencija ovakvog kretanja nadležnosti za uređenje, organizovanje i sprovođenje mera civilne zaštite prisutna je u mnogim državama. Poslovi civilne zaštite prešli su iz Ministarstva odbrane u Sektor za vanredne situacije MUP-a 2010. godine – podseća se u odgovorima dostavljenim našoj redakciji.

Reforma i izgradnja sposobnosti institucija civilne odbrane je jedan od zadataka politike odbrane. Koncept totalne odbrane, na kome počiva sistem odbrane Srbije, sastoji se od vojne i civilne komponente. Dok su nosioci vojne odbrane oružane snage zemlje, civilna odbrana funkcioniše kroz rad i delovanje državnih organa, organa državne uprave, organa autonomnih pokrajina, organa jedinica lokalne samouprave, privrednih društava, javnih službi i građana.

– Sektor za civilnu odbranu i pripreme odbrane poseban akcenat stavlja i na obučavanje stanovništva za potrebe odbrane zemlje. Pored sprovođenja obučavanja lica u rezervnom sastavu, koja nisu odslužila vojni rok, pažnja je usmerena i na pružanje pomoći subjektima sistema odbrane u obučavanju ostalih kategorija stanovništva – ističu u Ministarstvu odbrane.

Sektor za civilnu odbranu i pripreme odbrane je nadležan i za koordinaciju poslova zaštite i spasavanja s nadležnim državnim organima. Oblasti delovanja Sektora, u kojima su aktivno uključeni građani i koje su im poznate, odnose se na sprovođenje vojne, radne i materijalne obaveze, kao i poslove mobilizacije.

– I u narednom periodu, na osnovu zahteva Sektora za vanredne situacije MUP-a, centri Ministarstva odbrane za lokalnu samoupravu nastaviće da vrše popunu jedinica civilne zaštite ljudstvom, kao i pokretnim i nepokretnim stvarima posebne namene. Očekuje se dodatna angažovanost teritorijalnih organa Ministarstva odbrane, pre svega u vidu pružanju stručnih objašnjenja i podrške jedinicama lokalne samouprave kako bi se uspešno izvršilo formiranje i popuna jedinica civilne zaštite opšte namene, ali i specijalizovanih jedinice civilne zaštite za uzbunjivanje koja će iz nadležnosti MUP-a preći u nadležnost gradova i opština – navodi se u odgovorima Ministarstva odbrane.

Ministarstvo odbrane, ističe se, aktivno učestvuje s MUP-om u stvaranju normativno-pravnih osnova funkcionisanja civilne zaštite, kao bi, pre svega, jedinice civilne zaštite, namena, zadaci, mobilizacija i način njihove upotrebe bili potpuno zakonski i podzakonski uređeni.

Dakle, ostaje nada da će ovaj ne baš jednostavan posao ipak biti završen u doglednoj budućnosti, odnosno da će civilna zaštita ponovo biti značajna služba u Srbiji spremna da odgovori na neke buduće izazove.

Obuka građana

Razumevanje potreba priprema za odbranu zemlje nametnulo je pitanje uspostavljanja samostalne celine u Ministarstvu odbrane u vidu Sektora za civilnu odbranu i pripreme odbrane, od marta 2018. godine. Pod ovim Sektorom nalazi se Uprava za obaveze odbrane koja je, sa novoformiranim Odeljenjem za obučavanje građana, proširila svoje funkcionalne nadležnosti i na obučavanje građana za potrebe odbrane zemlje i koordinaciju poslova civilne zaštite.

– Ministarstvo odbrane sa regionalnim centrima Ministarstva odbrane (Beograd, Valjevo, Kragujeva, Novi Sad i Niš) i 29 centara Ministarstva odbrane za lokalnu samoupravu  organizovanih na nivou upravnih okruga, obezbeđuje sprovođenje civilne odbrane na celokupnoj teritoriji Srbije - objašnjavaju u Ministarstvu odbrane.

Đaci ponovo uče o odbrani zemlje

Nakon 28 godina od ukidanja predmeta Opštenarodna odbrana i društvena samozaštita, u srednjoškolske klupe učenika završnih razreda, dakle punoletnih osoba, vratila se nastava o osnovama sistema odbrane Republike Srbije kroz fakultativno sprovođenje. Odeljenskim starešinama u izvođenju nastave stručnu pomoć pružaju i pripadnici Ministarstva odbrane i Vojske Srbije, kao i rezervne vojne starešine.

Spasavanje žrtava bombardovanja


Britanska civilna zaštita interveniše posle nemačkog napada na London 1944. godine (Foto Vikimedija)

Razvoj civilne zaštite, onakve kakvu danas poznajemo, vezan je za Prvi svetski rat (1914–1918), odnosno za prve vazduhoplovne napade u dubini teritorije protivnika. Nemačka je bombardovala Veliku Britaniju iz cepelina i aviona, a pred kraj rata britanski bombarderi gađali su ciljeve u Nemačkoj, u skladu s tehničkim mogućnostima tadašnjih aviona.

Međutim, ubrzo po okončanju Velikog rata bilo je jasno da će avijacija, koja se sve brže razvijala, imati veliku ulogu u budućim sukobima. Strahovalo se od napada bombardera velikog dometa i nosivosti, pa je u mnogim državama počelo da se razmišlja o neophodnosti izgradnje sistema i jedinica civilne zaštite.

Prema podacima iz „Vojne enciklopedije” u Velikoj Britaniji je već 1924. godine formirana Služba za zaštitu u sastavu Koordinacionog ratnog komiteta vlade, a 1935. obrazovano je Odeljenje civilne zaštite pri Ministarstvu unutrašnjih poslova. U Nemačkoj je 1927. osnovan Savez protivavionske zaštite, a 1935. je uvedena obaveza služenja u ovoj organizaciji.

Civilnoj zaštiti je velika pažnja posvećena u SSSR-u gde je 1926. uspostavljena posebna služba za vazdušno-hemijsku odbranu, a 1932. godine aktivnosti civilne zaštite objedinjene su u centralizovanoj Mesnoj protivvazdušnoj odbrani (MPVO).

Nešto kasnije počinju intenzivne pripreme stanovništva i jedinica MPVO organizovanih u fabrikama, raznim preduzećima, školama i drugim ustanovama, pa i stambenim zgradama. Izgrađena su skloništa za stanovništvo, nabavljala se oprema za ličnu zaštitu.

U Drugom svetskom ratu (1939–1945) civilna zaštita imala je značajnu ulogu, posebno u Velikoj Britaniji i Nemačkoj, zemljama koje su više godina bile izložene masovnim vazdušnim napadima. Svima su poznati snimci spasavanja iz ruševina bombardovanog Londona, pa je britanska civilna zaštita postala opštepoznata širom sveta.

U vreme rata je u Velikoj Britaniji, na nivou vlade, postojao Komitet civilne zaštite koji je usmeravao rad ministarstava na poslovima zaštite civila, a Ministarstvo unutrašnjih poslova je direktno rukovodilo civilnom zaštitom.

Uoči i na početku rata uređena su skloništa od bombardovanja, podeljene su gas-maske stanovništvu. U okviru civilne zaštite postojale su službe spasavanja i sanitetske pomoći, kao i one za dekontaminaciju i vezu. Sve ove jedinice blisko su sarađivale s vatrogascima i policijom.

Posle Drugog svetskom rata razvoj vojne tehnike, uključujući nuklearno naoružanje, doveo je do toga da bi se države mogle naći na udaru neprijatelja na svakom delu teritorije. Zbog toga dolazi do razvoja civilne zaštite širom sveta, s tim da zadaci spasilaca sve više postaju mirnodopski – reagovanje u saniranju prirodnih katastrofa i drugih masovnih nesreća.

 

Komentari23
408ed
Molimo vas da sе u komеntarima držitе tеmе tеksta. Rеdakcija Politikе ONLINE zadržava pravo da – ukoliko ih procеni kao nеumеsnе - skrati ili nе objavi komеntarе koji sadržе osvrtе na nеčiju ličnost i privatan život, uvrеdе na račun autora tеksta i/ili članova rеdakcijе „Politikе“ kao i bilo kakvu prеtnju, nеpristojan rеčnik, govor mržnjе, rasnе i nacionalnе uvrеdе ili bilo kakav nеzakonit sadržaj. Komеntarе pisanе vеrzalom i linkovе na drugе sajtovе nе objavljujеmo. Politika ONLINE nеma nikakvu obavеzu obrazlaganja odluka vеzanih za skraćivanjе komеntara i njihovo objavljivanjе. Rеdakcija nе odgovara za stavovе čitalaca iznеsеnе u komеntarima. Vaš komеntar možе sadržati najvišе 1.000 pojеdinačnih karaktеra, i smatra sе da stе slanjеm komеntara potvrdili saglasnost sa gorе navеdеnim pravilima.

Miki
Akk me oamet ne vara, na severu KiM je bila civ odbrana i šiptari su se zdusno borili da se rasformiea, sto je na kraju i bilo. Sad je jasno kolika je snaga i potencijal u ljudima i opremi bio i koliko je narod na KiM time oslabljen.
Видоје
Одличан чланак!
Walter
Drugovi moramo čim prije obnoviti komunistićku partiju!
Боро
Хм, ако би ишли корак даље у питањима, онда долазимо до питања свих питања, ко је и зашто растурио СФРЈ? Ко, то знамо, ал зашто само, питам се?
Dusan
Jedina institucija, gospodine autore teksta, koja se bavi civilnom zastitom i odbranom na akademskom nivou u ovoj drzavi je *Fakultet bezbednosti univerziteta u Beogradu* (stari naziv: *Fakultet civilne odbrane*). Da bi se vodila ozbiljna rasprava na ovu temu, u najmanju ruku je bezobrazno zanemariti taj fakultet. Dok smo imali državu svršeni studenti upravo tog fakulteta su jedini mogli da predaju u osnovnim i srednjim skolama ONO i DSZ. Zato sto su se za to skolovali. Za sta se i danas skoluju
Аутор текста
У праву сте, наравно. Управо зато је, у другом тексту у оквиру Теме недеље, саговорник мог колеге био професор Факултета безбедности. Читаоци Политике могли су да прочитају и тај текст у нашем штампаном издању од недеље. Замолићу колеге да се тај текст објави и на нашем сајту. Хвала што пратите сајт politika.rs и срдачан поздрав

PRIKAŽI JOŠ

Komentar uspešno dodat!

Vaš komentar će biti vidljiv čim ga administrator odobri.

Prijavite se na našu mailing listu

* Obavezna polja