СТРАЗБУР - Венецијанска комисија (ВК) препоручила је Црној Гори да у Нацрту закона о слободи вероисповести и правном положају верских заједница јасно напомене да промена у власништву над верском имовином неће аутоматски утицати на већ постојеће право на коришћење такве имовине.
Експерти Венецијанске комисије констатују да држава у сваком случају има право да наметне строге услове за коришћење имовине како би се заштитило културно наслеђе, али и да мора да предвиди додатне мере заштите у предвиђеним управним и судским поступцима за доказивање права на имовину верских заједница.
У саопштењу Венецијанске комисије, која је тело Савета Европе, констатује се поред осталог да се Нацрт закона бави питањем „наводне нелегалне или злонамерне регистрације неких верских некретнина на име верских заједница током 1990-тих година” и предвиђа поступак који може да доведе до регистрације власништва на име државе, осим ако верска заједница не поседује доказ да је конкретна регистрација у катастру била легитиман изузетак од превладавајућег правног режима према којем верска заједница може да користи имовину, али не и да је поседује, преноси Танјуг.
У саопштењу овог тела се истиче да није задатак Венецијанске комисије да утврђује историјске чињенице и сукцесивне правне режиме за одлуку о правној ваљаности регистрација током 1990-тих на име верских заједница, па је због тога Комисија формулисала препоруке које, како се наводи, треба да разјасне Нацрт закона и уведу додатне мере заштите у процедури која је нацртом предвиђена.
„Штавише, експерти сматрају да нацрт закона треба да пружи довољно детаља и објашњења како би се задовољио захтев предвидљивости и приступачности”, наводи се у саопштењу.
Специјални управни и судски поступак, предвиђени у Нацрту закона поводом доказивања имовинских права, морају да обезбеде правну заштиту која је једнака обичном судском поступку као и да буду усаглашени са правом својине и правом на правично суђење, напоменула је Венецијанска комисија.
Поред тога, Венецијанска комисија наглашава да регистрација права својине на име државе може да буде учињена тек по доношењу коначне (судске) одлуке и у том смислу сугерише измену члана 63 у Нацрту закона тако да катастар не уписује „право државе на имовину...”, већ само захтев државе за регистрацију права на имовину”, до окончања судског поступка.
Венецијанска комисија је поздравила изјаве црногорских званичника да пренос верских објеката и земље неће у суштини утицати на њихову употребу, али и напоменула да то не проистиче из нацрта закона.
„Док ове изјаве представљају важну гаранцију да верске заједнице могу наставити са својим верским активностима у тим зградама, то не произлази из нацрта закона. Због тога Венецијанска комисија препоручује да нацрт закона јасно наведе да промена у власништву над верском имовином неће аутоматски утицати на већ постојеће право на коришћење такве имовине”, наводи се у саопштењу поводом мишљења експерата.
Додаје се да држава у сваком случају има право да наметне строге услове за коришћење имовине како би се заштитило културно наслеђе земље, укључујући и захтев да свака измена имовине захтева претходно државно одобрење.
Овај закон споран је за Српску православну цркву и њене вернике, јер прети одузимањем имовине и црквених непокретности од СПЦ у корист црногорске државе, односно непризнате Црногорске православне цркве.
На седници Венецијанске комисије 20. јуна, чланови тог стручног тела Савета Европе разменили су мишљења са министром за људска и мањинска права Црне Горе Мехметом Зенком о предложеном законском тексту, који је претходно прегледала под-Комисија за Основна права, објављено је на сајту Савета Европе.
Влада Црне Горе мишљење ВК сматра веома позитивним
ПОДГОРИЦА - Влада Црне Горе саопштила је да мишљење Венецијанске комисије о Предлогу закона о слободи вероисповести сматра „веома позитивним”, јер је, како кажу, са највише европске стручне адресе недвосмислено потврђено право државе да заштити имовину и културно благо које припада свим грађанима.
Црногорска влада верује да објава овог важног документа ВК треба да означи прекид јавне кампање која се води против Предлога закона и повратак на аргументовани стручни дијалог у циљу доношења доброг и праведног закона у корист свих грађана, преноси Танјуг.
Из владе тврде да нису тачни наводи Митрополије црногорско-приморске да је Венецијанска комисија својим мишљењем осујетила намеру владе о „једностраном прекњижавању цркава”, те да Комисија није подржала Предлог закона о државној имовини „на начин на који је желела, предлагала и очекивала влада”.
„Истина је управо супротна - Венецијанска комисија је у своје финално мишљење уврстила управо образложење законске процедуре за утврђивање имовинских права, које је члановима Венецијанске комисије званично доставила Влада Црне Горе неколико дана прије одржавања пленарне седнице”, наводи се у саопштењу.
Додаје се да сви чланови којима је влада доставила образложење могу да потврде да је формулација из тог образложења прихваћена и интегрално уврштена у Мишљење Венецијанске комисије.
„Влада има пуно разлога да буде задовољна овом препоруком Венецијанске комисије, јер је формулацију препоруке сама предложила, а чланови Венецијанске комисије је готово једногласно прихватили”.
„Због тога, желимо још једном да разуверимо представнике МЦП и све оне које је агресивна кампања против Предлога закона о слободи вероисповијести навела на погрешан закључак - нема и не може бити говора о било каквој намери владе да једнострано прекњижава или одузима цркве - ако постоји било какав имовински спор у погледу верских објеката, он ће бити решаван применом важећих закона, као и у случају свих других имовинских спорова”, наводи се у саопштењу.
Влада је, истиче се, спремна да уважи и препоруке из Мишљења ВК и наводе да им ни најмање не смета ако га МПЦ сада доживљава као, како кажу, „пожељно и прихватљиво”.
„Напротив, веома је добро да управо стручно мишљење тела које је највиши европски ауторитет за питања демократије и људских права буде тачка приближавања ставова о овом важном друштвеном питању”.
